滴滴涉嫌行业垄断

2018-09-28 07:44 出处 凤凰网财经

　　滴滴涉嫌行业垄断：滴滴是中国网约车市场上的独角兽，曾计划以5000亿估值上市。但近日以来，随着110天内两次命案不断发酵，滴滴涉嫌行业垄断的事实倒是更多地吸引了社会的关注。2016年，滴滴与优步（Uber）中国合并，商务部于2016年8月对滴滴进行反垄断调查，这一调查距今已有两年时间，但官方仍未公布任何进展。

　　此前，2015年2月14日，滴滴、快的正式宣布合并的消息一经发布，有关其涉嫌垄断的消息便纷至沓来。2015年2月16日，易到用车方面宣布已向商务部反垄断局、国家发改委价格监督检查和反垄断局举报，滴滴和快的的合并行为严重违反《反垄断法》，请求立案调查并禁止两家公司合并。但时至今日，并未见到有关部门采取调查行动。

　　垄断调查迟迟未见结果，那么在垄断问题以外，滴滴是否还触犯了其他法律法规？又将如何依法对其进行追责？滴滴是否有被罚款甚至停业整顿的可能？针对这些问题，凤凰网财经专访了瀛和律师机构业务发展委员会委员、建筑房地产专业委员会主任林仁聪。

　　依法可对滴滴进行巨额罚款

　　甚至吊销其相关许可证

　　国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见中指出，顺风车是由出行人事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。顺风车本身是不应以盈利为目的的。林仁聪指出，滴滴平台把顺风车当做网约车进行营运，本身就是违法违规的。

　　另外，从现在网上披露出来的情况看，滴滴顺风车还曾大肆利用暗示性、诱导性的“sexy”为主题的广告宣传语言，有网友批评称“约车”变成了“约炮”，滴滴把自己当成了杜蕾斯。林仁聪对凤凰网财经表示，滴滴此举无疑助长了少数有不良动机的滴滴司机进行性骚扰和违法行为的气焰，客观上也会吸引更多不良动机人士去做顺风车和快车司机。就这一点而言，滴滴公司的这种行为实际上是一种“教唆”，负有不可推卸的责任。从刑法上难以直接追究滴滴的刑事责任，但是可以从民事侵权、经营违法和广告违法的层面，进行行政处罚。

　　针对具体应该怎样对滴滴进行追责的问题，林仁聪对凤凰网财经表示，第一，可以依法追究滴滴的民事侵权责任。根据《侵权责任法》37条：应由司机承担侵权责任，平台承担与其过错的相应的过错责任。具体到温州乐清女孩遇害事件上而言，顺风车司机属于人身攻击型侵权。根据2016年11月实施的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，滴滴平台有义务对驾驶员进行资格审查、及时处理突发情况、配合公安机关调查的责任。而滴滴在审核上及处理突发情况存在过失，导致加大了发生人身攻击型事件的可能性，滴滴应承担相应责任。

　　第二，可对滴滴经营违法行为进行处罚。滴滴公司非法经营现象普遍。据《南方网》报道，东莞市交通运输局约谈滴滴，该市取得合法网约车运输证的有5204辆，但滴滴平台在东莞提供网约车服务的驾驶员超过3万人，车辆超过2万辆。

　　由于网约车营运涉及乘客的生命和财产安全，需要政府职能部门批准，滴滴平台支持如此大量的非法营运车辆进行营运，涉嫌非法经营罪。根据《刑法》第二百二十五条，可追究刑责并处以非法所得一倍以上五倍以下罚金。此外，根据第三十五条规定，网约车平台公司违反：（一）提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；（二）提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的，可对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。

　　而且，当网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，可由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

　　基于以上法律条款，林仁聪总结道，滴滴平台让不具备合法证照的人员车辆进行营运，对每次违法行为可罚款5000-30000元，按照滴滴平台大量无证车辆运营行为来计算，若清查其违法记录，罚款将是巨额的。同时，还可以依法责令滴滴进行停业整顿、吊销其相关许可证件。

　　滴滴给予三倍人身伤害赔偿

　　并不能杜绝同类悲剧事件发生

　　8月27日晚七点，广州网友曝出其乘坐的滴滴专车司机或为逃犯，当时警察正在封路检查车辆，网友所乘坐的滴滴专车撞到道路上其他车辆后狂飙到130码，经历一番追击后，4辆警车将其逼停。目前，尚不清楚该滴滴专车司机是逃犯还是因其撞车而逃逸产生的激烈反应。

　　针对这一报道，林仁聪表示，如果专车司机是被通缉的逃犯的传言属实，那么滴滴公司存在失职。滴滴公司在审批驾驶员时，除了了解有无暴力犯罪记录和交通违法行为之外，应该到公安机关的网站上检索，避免逃犯成为司机。

　　目前，全国很多地方政府都制定了网约车管理规定。对驾驶员的条件要求为：（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（三）无暴力犯罪记录；（四）城市人民政府规定的其他条件。

　　林仁聪对凤凰网财经表示，“在现实中，滴滴公司在驾驶员准入上是如何把关的以及是否完全按照国家和地方政府的规定严格审核，很值得怀疑。”

　　此外，滴滴平台曾在公开发布的道歉声明中作出承诺，不论法律上平台是否有责，以及应当承担多少责任，未来平台上发生的所有刑事案件，滴滴都将参照法律规定的人身伤害赔偿标准给予三倍的补偿。

　　针对滴滴发布的道歉声明，林仁聪称，无论滴滴做多少赔偿都无法挽回已经凋零的生命，也并不能够杜绝同类悲剧事件的再次发生。对于滴滴而言，真正把乘客的生命财产安全放在首位，严格遵守法律法规和有关部门的管理规定，完善内部管理制度、配备足够的人员和力量、严把驾驶员的准入关、加大对营运的全程监管，才是正道。

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作者：李梦淙