四川钉子户堵国企大门3年 省道被迫改线

2010-07-13 01:11 出处 四川新闻网

省道305线绿化带、工业园区绿地被违法建筑非法侵占

最牛违法建筑，将国企大门堵死。

蓝色标注处为“官田茶饮庄”，位于贡井开发区规划绿地和省道绿化带内，正挡汇东起重机厂大门。

四川新闻网自贡7月12日讯 南环路是自贡市新建的城区环线道路，也是省道S305线的组成部分，沿线两侧绿化景观宜人。但在该线贡井区长土镇的工业开发区段，一座建筑面积千余平方、横占省道绿化带的违章建筑却大煞风景。近日，记者在调查时发现，该违章建筑存在已久，且在历经工业园区、省道改造等重大工程建设后，不仅没有被拆除，反而在当地政府及多个主管部门的监管下不断“扩张”。

现场：农房成为工业园区“飞地” 堵死国企大门

驱车从荣县方向经S305省道进入自贡城区，约一分钟左右便可看到这座与周边格格不入的农房建筑群：两栋垂直相交的楼房和两座并排的瓦房围成了一个三合院，其中四层的小楼与省道路面相距仅两米多，一块“官田茶饮庄”招牌就挂在这上面，而原本沿路宽阔的道路绿化带、人行道到此就被完全拦断。

被拦的还不只绿化带和人行道。在“官田茶饮庄”的正后方，有一个标准厂区，这里是我国功勋地质单位――四川盐业地质钻井大队下属的汇东起重机厂的新址。有着国企身份的汇东起重机厂是国家建设部塔式起重机定点生产企业。

说起“官田茶饮庄”，汇东起重机厂的干部职工气不打一处来。负责新厂整体搬迁工作的技术科的陈科长介绍，当时厂里是顺应自贡市政府对老厂区片区进行棚户区改造，才实施整体搬迁的，并将新址选在了贡井工业开发区。

2006年，汇东起重机厂和开发区签订投资协议，并受让47亩国有土地，其中包括“官田茶饮庄”所处的绿地使用权。按协议约定，开发区须于当年4月底前将土地交付使用，但在四川盐业地质钻井大队的多次催促下，时至2007年汇东起重机厂才得以进场施工。

此后，汇东起重机厂对拦在厂区大门位置的“官田茶饮庄”，向当地政府提出过多次抗议，但直到新厂建成为止均未得到有效解决。至今，这个功勋国企下属企业的正大门仍被“官田茶饮庄”死死封住。

调查一：拆迁“钉子户”违章建筑 政府遇天价补偿却步

据记者了解，“官田茶饮庄”系原长土镇洞桥村8组村民李某于10年前自建，其后不断改扩建形成。自贡市在此规划设立工业开发区后，该地块被国家依法征回。2003年左右，贡井区政府开始对该地实施动迁。

据时任贡井开发区管委会基层服务处处长的王泽高介绍，当时该地共动迁十余户村民，除因拆迁补偿没有达成协议的“官田农家乐”（“官田茶饮庄”原名“官田农家乐”）以外，全部在2005年底前进行了异地自建方式的拆迁。“当时‘官田农家乐’因为养殖有奶牛，是养牛专业户。区上资金上困难，他的要价过高，一直动（意为动迁）不起来。”

当记者问李某当时要价的具体金额时，王泽高摇头表示不便透露，只是说“天文数字，开发区的资金状况相当紧张，无法满足”。但“官田农家乐”提出天价补偿时规模究竟有多大？王泽高称，2005年时，“官田农家乐”仅有两座房。“按照当时的（补偿）政策，算下来顶多10几20万。”贡井开发区管委会副主任杨瑞告诉记者。

贡井区城管执法分局曾对“官田农家乐”的合法性进行过调查。经查，2007年之前李某及其女儿自建的房屋仅有383平方米，其中有土地使用证或房产证的只有270平方米。但经过几年的“扩张”，现在的“官田茶饮庄”面积已达1028平方米。其中，468平方米的房屋涉嫌违法建设。

而在此之后，“官田农家乐”的动迁就因包括“天价补偿”在内的“多种原因”被迫停止，这个超大规模的违建房一直存在至今，成为了贡井开发区里的唯一“钉子户”。

调查二：同是拆迁 违建与其他农房待遇却有天壤之别

在国家征回开发区土地之前，洞桥村8组、9组原有十余户村民在此居住。2005年底前，十余户村民将自家房屋拆除后在政府规划的安置点异地自建。

记者走访了多户被拆迁的村民。据村民介绍，当时在有关人员的各种方式促进下，村民们才陆续搬离原地。村民们告诉记者，当时政府给他们的拆迁补偿标准并不高，有权属合法手续的住房面积单价从165元到230元不等，村民领到的补偿总款大多在3~5万元。在村民进行自建新房时，因政府指定的安置地较偏，仅人工搬运建材费用多者就达一、两万元，除拆迁补偿外，村民们建好新房大都贴进了几万元。

当记者问及“官田农家乐”当时为什么没有和他们一样被拆迁时，村民大都避而不谈，即使想说都在家人的提醒下瞬时改口。

时任开发区管委会基层服务处长的王泽高告诉记者，当时对工业园区实施拆迁实行的是协议补偿拆迁，因为“其他居民户比较单一”，所以进展较顺利。而“官田农家乐”则因涉及到有经营场所和奶牛场，在协议补偿时“无法达成一致”受阻。

曾有传言，当时“官田农家乐”的要价是七位数，相比其他居民户的三五万来说，的确是“天价”。但就明显不合理的漫天要价阻碍国土征用的情况下，难道政府就真的无能为力？

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作者：易友波 邓宇翔