中国人口即将负增长 专家和数据说明现在低增长十年内负增长(3)

2011-05-11 14:16 出处 南方网

　　城市人口密度高无关生育

　　大城市人口密度高，交通拥挤，其实是城市规划失误。

　　东方早报：目前大城市的人口密度很高，交通拥挤、生活压力大，如果放开计划生育政策，人口密度进一步提高，是不是会更加降低人的幸福感？

　　易富贤：大城市人口密度高，交通拥挤，其实是城市规划失误。中国城市是以每平方公里超过1万人进行城市规划的。有些学者预测中国人口会达到15亿、16亿，必须保护18亿亩耕地底线，因此国家提出高密度的城市规划。但是，事实上即便停止计划生育并鼓励生育，今后中国人口也很难稳定在14亿。那么采纳“18亿亩耕地/15亿人口”(1.2亩/人)的标准，14亿人口只需要16.8亿亩耕地。“多出”的1.2亿亩(8万平方公里)耕地加上耕地之间的“非耕地”，可以给城市发展提供超过10万平方公里土地，以4000人/平方公里的人口密度(美国纽约的标准)计算，可以容纳4亿多城市人口。而中国2011年城市化已经在50%左右，也就是有6.5亿左右人口已经在城市生活；今后以14亿总人口、70%的城市化率计算，城市人口将在9.8亿，只比目前多3亿多人口。也就是说，中国城市规划根本不必要像现在这样缩手缩脚。既可以吃的好，也可以住的舒坦。何况1.2亩/人的耕地标准本身就没有科学依据，随着科技的发展，亩产还将大幅提升，对耕地的需求还将减少。比如1978年中国粮食产量只有3亿吨，在耕地面积还有所减少的情况下，现在粮食产量反而增加到5亿吨。

　　并且，中国的耕地也长期被低估， 1980年、1990年和1996年全国耕地面积分别为14.90亿亩、14.35亿亩和14.246亿亩(见1999年《中国统计年鉴》)。但后面经过卫星遥测，2000年国土资源部、国家统计局和全国农业普查办公室联合公布了截至1996年10月末的全国耕地总量,比同期原口径增加了5.26亿亩，达到19.506亿亩(见第一次农业普查第5号公报：关于土地利用现状调查主要数据成果的公报)。

　　2010年中国科学院又完成一项最新调研成果。成果显示，我国具有不同适宜程度的耕地后备资源约8亿亩，其中40%具有较好开发条件。如果没有“耕地恐怖症”，那么中国城市规划完全可以更加从容，可以给大城市提供更多的土地，也可以在很多地方建设中等城市。

　　并且，从城市本身来看，城市人口多不是“生出来”的，更是“移出来”的。比如1990年人口普查显示北京、上海人口分别为1082万、1334万，但2010年人口普查显示北京、上海人口分别为1961万、2302万。即便北京、上海以前就没有计划生育，如果没有移民，人口也不会增加到现在这么多的。假如北京、上海城市居民一个孩子也不生，光是外来移民，北京、上海等大城市人仍然会增加，大城市少生孩子腾出空间给谁？比如俄罗斯、日本人口已经负增长了，但莫斯科、东京人口仍然在增加。

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作者：温州视线