泗洪洪泽湖宿迁境内非法采砂 泗洪水政人员执法遭泗阳水警扣留

2012-04-15 18:29 出处 现代快报

洪泽湖采砂属于非法：大量采砂船聚集洪泽湖水面 现代快报记者 陈泓江 摄

采砂船打上来的砂石被停靠在旁边的运输船直接运走 现代快报记者 陈泓江 摄

江苏省现阶段全面禁止洪泽湖采砂，政府文件中有明确规定洪泽湖中的一切采砂行为都属非法，泗洪水政人员发现洪泽湖采砂上船执法，遭泗阳水警扣留，牵出洪泽湖宿迁境内非法采砂的猖狂黑幕。

3月22日，泗洪水政部门人员在湖面日常巡逻时发现有采砂船非法作业，于是上船执法。纠纷之中，邻县的泗阳水警赶至现场，将他们带到水警船“谈话”7小时，期间强行删除泗洪水政人员手机拍摄的现场执法图片……这不是电影中的镜头，而是发生在洪泽湖上的真实一幕。

两县执法纷争，引出洪泽湖宿迁境内非法采砂的猖狂黑幕。湖区大量采砂船昼夜采砂为何有恃无恐？开采禁令当前，泗阳当地政府有否非法拍卖洪泽湖水域采砂权？水警、水政执法人员与采砂船有无利益勾结？将采砂船收编统一管理的神秘公司究竟有何背景？现代快报记者在洪泽湖上展开连日调查。

执法纷争：

泗洪水政人员执法

遭泗阳水警扣留7小时

3月22日下午2点，泗洪水政大队执法人员丁某、陈某某会同泗洪濉汴河管理所执法人员崔某某、尚某某等8人，对洪泽湖泗洪县龙集尚咀水域进行日常巡查。在泗洪与泗阳交界处南侧约200米处，发现5条采砂船正在非法采砂。通过省洪泽湖管理处配发的GPS定位仪发现采砂船位于泗洪水域，执法人员当即向采砂船喊话，责令其停止。但采砂船主不听招呼，继续强行采砂。执法人员登船后，在制止无效的情况下，强行将3条船上的机械皮带割断，摧毁部分采砂机具。

下午3点，当执法人员正在执行公务时，南京银泽机械工程有限公司张姓老总开着2条快艇带着10余人到达现场，阻止执法。10分钟后，泗阳县公安局水警大队民警杨某等人开着2条快艇也到达现场，在泗洪水政向杨某出示证件后，杨某仍将泗洪水政8人带至泗阳县公安局设在洪泽湖边的水警大队办公室，强行扣留了丁某、范某某的手机，并将手机中拍摄的现场执法图片全部删除。

“杨某等水警对我们8名执法人员分别进行了谈话，限制执法人员人身自由。在宿迁市水政支队强烈干预下，至晚上11时才同意8名执法人员离开水警大队。”濉汴河管理所的工作人员说。虽然人走了，但其乘坐的快艇却被泗阳水警扣留了。

据泗阳洪泽湖管理所所长张永安介绍，为了加强对洪泽湖泗阳水域的管理，2010年底，泗阳水利局专门抽调16名工作人员成立了泗阳洪泽湖管理所，其主要职责包括水域巡查、堤防管理、打击非法采砂等。

打击非法采砂，泗阳在打，泗洪也在打。据濉汴河管理所人员介绍，今年以来，泗洪已经组织过多次联合执法行动。据调查，采砂船大部分是从泗阳水域过来的，都自称有合法的手续。

其实，这不是两地执法部门第一次发生摩擦。

3月7日，在宿迁水政支队的牵头下，泗洪组织水利、公安等部门联合对洪泽湖非法采砂行为进行打击，扣留了9条采砂船。“案件正在处理时，泗阳水警、湖泊管理所强行将扣押的9条采砂船拖到泗阳，致使案件无法有效查处。”

泗洪指控：

泗阳政府非法拍卖

洪泽湖水域采砂权

为何泗洪、泗阳两境内接连发生执法摩擦？

泗洪县水利局的相关汇报材料指控，事件起因源于泗阳政府非法拍卖洪泽湖水域采砂权，致使两地水域非法采砂猖獗。

材料称，去年12月，泗阳政府部门计划拍卖洪泽湖裴圩水域采砂权，被省水利厅叫停，但有大量采砂船涌入该水域。今年2月，泗阳又将0.9平方公里水域拍卖采砂权，拍卖价3000万元，由南京一家公司竞得采砂权，该公司与采砂户签协议，交保证金和管理费后，就可以“合法”采砂。

材料还称，这些采砂船主人员结构复杂，泗阳湖泊管理所、水警部门有人员参与其中充当保护伞。省水利厅对洪泽湖水域界址有明确划分，受利益驱动，泗阳方面明知是泗洪水域，却说是泗阳水域，并对采砂船老板宣传可以开采，制造矛盾。此外还存在越权执法问题。

对此，泗阳县公安局水警大队有关负责人认为，该大队警员是在严格按照警方的执法程序办案。3月22日，他们接到110指令后赶到现场，发现船上的部分财务被毁，后经核实损失共有几万块钱。既然泵船上的人报了警，那他们就要保护各方的安全，要找双方了解核实情况。该负责人认为，不论泗洪水政执法人员有没有出示执法证件，他们都有义务配合警方调查。

他说，当时天气不好，湖面风浪较大。泗洪水政已经被泵船上的人围了起来，如果警方不去的话，恐怕很难安全脱开身，也不存在限制人身自由的情况，“他们可以在警务室自由走动。”

据称，泗洪水政执法人员没有快艇驾驶证。“当时湖面天气恶劣，我们是不可能把快艇给他们的，万一开出去出事了，我们水警要承担很大的责任的。”

“我们的执法没有任何问题，我们也有完整的文字、照片、视频等资料！”泗阳水警大队负责人说。

至于水域分界问题，他认为这是民政部门的事情，水利部门根本没有权利来划分，所以GPS定位在他看来是无效的。

针对泗洪水利部门反映的水警、水政人员充当保护伞，以及泗阳有关部门拍卖湖区采砂权一事，泗阳水警和水利部门相关负责人均予以否认。泗阳县有关人士介绍，该县也多次召开过打击洪泽湖（泗阳水域）非法采砂工作推进会。

渔民痛诉：

采砂船只日夜作业

严重危害水域环境

洪泽湖位于江苏洪泽县西部，湖面分属淮安、宿迁两市六个区县，为我国第四大淡水湖。2006年，泗洪县洪泽湖湿地经国务院批准列为国家级自然保护区。2009年，泗洪县洪泽湖湿地公园创建国家4A级景区通过国家验收。

4月10日，现代快报记者驱车来到了泗洪县龙集镇东咀村，在湖边见到了有40多年打渔经验的渔民刘庆如，据他说，以前从来没见过采砂船，今年春节前后这些采砂船陆续出现在湖面。

“先是零散地出现，后来越来越多。大概1个月后，这一片区域就停满了采砂船。船上那些高高的架子竖起来，密密麻麻的，从远处看就像小树林。”刘庆如说，白天只有个别船采砂，一到夜间所有的船就开足马力狂采不停。湖面上灯火通明，好像一座水上小城。这些船有时候在泗阳水域，有时候在泗洪水域，游荡不定地开采。

刘庆如告诉记者，目前正是洪泽湖的禁渔期，也是水草生长、鱼类繁殖的黄金季节。由于采砂船日夜采砂，不仅污染了湖水，也严重破坏了这里的水域环境，进而将影响到鱼类生长。“我们渔民就靠打鱼为生，没有了鱼，我们靠什么生活呀！”

刘庆如说，采砂船采砂后，湖底会出现很深的沙坑，留下的砂礓、石块堆积在湖底将形成高坡，容易扯坏渔网。“就连渔船经过时也容易断浆断舵，而且这些陷阱、暗礁都在水底，实在让人防不胜防。”

记者调查

采砂船被神秘公司统一管理

记者目击：

正在作业的采砂船上

居然有泗阳水政人员

当天，记者跟随濉汴河管理所的工作人员坐上一艘快艇前往采砂船聚集的区域。快艇驶出15分钟左右，前方湖面上果然出现了一片刘庆如所说的“小树林”。

该所工作人员告诉记者，那就是采砂船停泊的地方。采砂时，10米或20多米长的采砂泵会插到湖底的沙层中，通过动力，黄沙、水、砂礓及石块便通过直径数十厘米的采砂泵被吸了上来。然后，经过过滤，黄沙直接送到运输船上。砂石、浑水则回流到湖中。

一条采砂船正在采砂，旁边靠着一条编号为“蚌皖鸣远286号”运输船，顺着传送带，黄沙源源不断地往运输船上送。经估算，运输船里的黄沙已有300多吨。记者发现，虽然距离岸边有5公里左右，但这一片水域在经过采砂后水质非常浑浊。工作人员通过GPS定位，确认这条采砂船位于泗洪水域内。再三要求其停止采砂，采砂工人才把机器停下来，据称，他们已经开采了几个小时。

在这条船上，记者发现几名身穿湖泊管理制服的男子。经了解，他们都是泗阳县水利局洪泽湖管理所的工作人员。“洪泽湖不允许采砂，作为水政部门人员发现非法采砂船在作业为何不及时制止？”面对记者的质疑，一位胸前编号为320008的工作人员说，“我们正在管理，让采砂船老板停止采砂。”他表示，湖中的范围太大，他们就几个人一条快艇，要一条船一条船去通知制止，时间上也要有个先后。

采砂船是在泗洪水域，泗阳水政到泗洪水域是不是越界执法？该工作人员称，湖中的界限难以分清，“我也不知道自己越界了。”　　本文“”来源：http://www.wenzhouzx.com/news/shehui/42971.html，转载必须保留网址。

作者：yujeu