无偿收回加油站误读 重庆涪陵区30年无偿收回加油站特许经营权

2012-07-04 21:18 出处 观点中国

　　重庆涪陵区“无偿收回加油站”误读，重庆涪陵区规定加油站经营30年后将被政府无偿，引起民营加油站抵制，重庆市涪陵区商务局回应：30年后无偿收回加油站特许经营权，而不是加油站的设施和建筑。

　　近日，重庆涪陵区政府规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”。相关部门称，“无偿收回加油站”是为改善当地成品油市场秩序，并称国营和民营加油站都受规定约束。当地民营加油站经营者指责该规定带有明显歧视性，并通过拒签特许经营协议的方式抵制该文件。（7月3日《京华时报》）

　　涪陵回应“无偿回收加油站”：仅收回特许权

　　加油站经营30年后将被政府无偿收回？针对这一规定引发的广泛争议，重庆市涪陵区商务局7月3日表示，外界理解有误，政府要收回的仅是加油站特许经营权。（7月3日网易财经）

　　幸亏涪陵区商务局的及时回应，倘若真的在30年之后，“无偿收回加油站”对加油站本身的设备、建筑等属于投资方的资产，政府也要“无偿收回”，如网友所言恐怕只能算赤裸裸的抢劫了。

　　无偿收回加油站的误读解释清楚了，30年年后收回加油站特许经营权不变

　　厘清误会之后，现在看来，问题的焦点在加油站的特许经营上。涪陵区商务局称，加油站特许经营本身就是国家法律规定的范围，这个不存在争议，至于经营权使用时间上的限制，虽然国家法律没有明确说明，但是地方也可以自助选择。

　　问题在于：对于公权力而言，法无授权即禁止。既然“国家法律没有明确说明”，地方政府恐怕是不能自助选择的。否则，涪陵区将加油站有效期设定为30年，其他地方是否可以设定为1年呢？

　　政府通过出台文件形式对成品油市场进行规范，这种干预可以为政府带来特许经营权收益，对政府当然具有天然的吸引力。涪陵区相关负责人称，前几年，涪陵区对加油站审批程序监管不严，一些加油站通过黑色交易取得了营业资格；此前，已有涪陵区规划局和商务部门主管加油站审批的官员等被判刑。通过设置特许经营门槛，进一步加大行政干预，就一定能遏止黑色交易吗，是否会导致更大的权钱交易呢？这恐怕是值得关注的问题。

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作者：刘义昆