温州“镇级市”改革全国瞩目 多家媒体纷纷报道

2010-03-26 00:56 出处 温州都市报

　　温州努力把5个试点强镇建设成为"镇级市"，这一改革举措引起全国关注。昨天，中央人民广播电台"中国之声"对此进行报道，称"温州人总是有自己先行的勇气和作为"。

　　2009年，我市的乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇作为试点镇，率先启动市级强镇扩权改革试点工作，取得了阶段性成效。今年2月，市委书记、市人大常委会主任邵占维指出，开展强镇扩权试点，加快强镇转型升级，是中央和省委、省政府的重大决策，符合温州实际，事关全市发展大局，我们要把强镇改革发展作为一项重要战略任务来抓，积极创造良好条件和浓厚氛围，着力解决强镇责大权小功能弱的突出问题，努力把5个试点强镇建设成为"镇级市"。

　　"镇级市"，这一新名词开始进入公众视野。而作为在行政区划改革中出现的新名词，"镇级市"改革举措引起公众高度关注。昨天，中央人民广播电台"中国之声"请时事评论员杨锦麟对此发表长达近5分钟的评论。

　　杨锦麟首先指出，温州这次"镇级市"所强调的是强镇的试点建设，并非一般概念的镇。中国的行政体制对于县级市的标准有严格限定，但也并非一成不变。尤其是改革开放30年之后，很多镇，尤其是长三角、珠三角一些市镇，它们经济的成长、潜力远远超过了一般概念的镇，甚至要比西南地区、西北地区的一些市还要有更多的潜力和优势。杨锦麟认为，从这个角度而言，温州的"镇级市"改革试点有坚实、可操作性的基础。

　　杨锦麟称，温州作出"镇级市"这个尝试，触及到的是扩权问题，而权力的不变可能给未来经济发展模式转型带来一些不必要的麻烦。他认为温州的这次实践是一种突破，"但究竟是不是质的突破，还有待在实践过程中进行阶段性的总结"。

　　另外，南方日报、新民晚报、浙江在线等全国多家媒体亦对此事进行报道。报道说有人对此表示担心，"镇级市"并不适合中国国情，但大部分人则持肯定态度。南方日报撰文指出，十一届全国人大常委会第十三次会议透露，我国将积极研究完善设立县级市的标准，把人口、经济、财政、税收以及城市建设达到一定规模和标准的县(镇)，适度改设为市，这已向公众释放出我国行政区划改革的信号。在探索强镇扩权的过程中，温州公开提出建立"镇级市"的想法，这在我国的行政区划改革方面可谓走在全国前列。

　　"镇级市"的提法，表面上是名字的更改，其背后深层之义仍是政府权力的下放。苍南县龙港镇有关负责人认为，"镇级市"的概念主要是让镇级政府承担起建设城市的职能，由镇级政府承担起县级管理的能力，解决城镇责大权小的问题，推动城镇向城市转型。该负责人称，龙港镇现有本地人口约28万，外来人口10多万。然而，按照以前的政府机构设置，"很多权力不在我们这一块，管理人口的能力也比较弱"。因此，政府的社会管理功能很难充分发挥。如在平阳县鳌江镇，拥有20多万人口，但由于体制问题，该镇交通仅由一个20多人的交警中队来管理。　　本文“”来源：http://www.wenzhouzx.com/news/wenzhou/13857.html，转载必须保留网址。

作者：温州视线