解读温州市1号文件 处处见惠农,温州市1号文件

　　农民房换城镇房，越来越多人住到中心镇村

　　让适合种水稻的土地种水稻，适合种番茄的土地种番茄

　　1000万资金扶持温州农产品“名购中心”

　　大学生农业创业可获三年贷款贴息

　　村里能用上自动提款机

　　近日，温州市委市政府出台《关于加大统筹城乡发展力度加快社会主义新农村建设步伐的若干意见》。这个今年我市1号文件分7部分32条，共1.1万字。内容涉及：农业转型升级、农民就业创业、中心镇村建设、农村社会事业发展、低收入农户奔小康、深化农村改革以及加强党对“三农”工作领导。

　　除了对接上级相关文件精神、延续往年“三农”基本政策外，在我市进入全面推进城乡融合的新阶段，这一文件中有哪些新亮点？这些亮点又将如何惠及农民呢？为此，记者从中厘出几个关键词，进行逐一解读，掂量其中的惠农含金量。

　　关键词：中心镇村

　　乐清清江镇北塘村地处104国道边，村里还保留着800多亩耕地。该村党支部书记傅百冠自认，如此条件很适合作中心村。他希望能争取到这个机会，推动村子发展。为此，这段时间他都在打听，中心村要怎么建、建成什么模样？

　　对此，1号文件作出答复，今年全市先期会有50个村作为中心村培育，它们的优待包括：优先给予旧村改造和农房改建项目立项；允许优先安排土地整理，整理后结余指标全部留村使用，或转让收入全部作为村级集体资金；允许利用闲置建设用地建标准厂房等等。

　　50个中心镇建设也同步开展。今年这些中心镇工作重点就是5个“镇级市”的综合审批服务中心、综合执法大队等4大工作平台建设。为了吸引农民住到这些中心镇村，1号文件鼓励，中心镇开展以农村宅基地换城镇住房；中心村则会得到资金支持，发展基础设施和公共事业。

　　同时该文件要求，无论中心镇或村，建设之前先严把规划关，200人以下的自然村要逐步搬迁；严格控制一般村规模扩大，禁止在规划撤并村建房。今年要完成50个中心镇、150个中心村规划的编制和大部分保留村规划的修编工作。

　　关键词：农业功能区

　　近日，瑞安梅屿乡农产品交易市场奠基，这标志着梅屿农业功能区全面启动。据梅屿乡副乡长胡美锡介绍，作为该市大棚番茄核心示范区，该功能区将在3000亩区域内实现标准化生产。功能区的示范辐射作用，能带动周边4000多名农户学习应用标准化生产技术。

　　农业功能区就是把资源禀赋最好的土地资源用于农业，将从事农业的土地固定化、园区化。努力把功能区建设成为农业科技进步、产业链整合、体制机制创新、基础设施配套完善的现代化区域，提高现代农业发展水平。说白一点就是，让适合种水稻的土地种水稻，适合种番茄的土地种番茄。

　　为推进农业功能区建设，1号文件明确提出，今年9月是各县(市、区)完成农业功能区规划的底线。区内可以开展土地承包经营权转包、出租、入股、互换、转让、托管等多形式，进行土地流转；区内土地整理享受一般土地整理两倍的补助标准；并鼓励工商资本和社会力量参与功能区建设。

　　关键词：农产品名购

　　市农办已经收到70多份材料，申请在国内外各地开设温州名特优农产品营销中心。我市农产品市场潜力，是吸引这么多人产生这一想法的原因。

　　为了支持我市农产品外向经营，1号文件筹划，从今年开始的5年内，在全国建立100家、在世界华人主要聚居地区的主要城市，建立30家温州名特优农产品营销中心。为此，市财政将每年拿出1000万元扶持资金。无论是开设门店，还是在农产品名购开设地对温州农产品进行宣传，都将获得不等的补助费用。

　　关键词：大学生农业创业

　　2008年，以林爱心为代表的苍南4位80后大学生，组建苍南县联合樱桃谷肉鸭养殖专业合作社。去年，在他们推广下，苍南已有27个养殖基地，吸收117户农户，出栏达75万羽。由此，林爱心也成为去年的“大学生农业创业之星”。

　　如何吸引更多像林爱心这样的大学生，给农业生产注入新思维？1号文件连同配套文件提出，对符合条件的大学生，开始农业创业前3年予以贷款贴息。在市区创业满1年，市财政一次性给两万元补助，在其他县(市)创业的，则补助1万元。创业初期还可以从金融部门贷到最高5万元的小额信用担保贷款。此外，市级示范性合作社每招聘一位大学生，合作社1年补助1万元，连补3年，累计最高补助5万元。

　　关键词：

　　农村金融体制改革

　　文成县红枫林农业种植专业合作社负责人周作荣想不到，他的一间沿公路边房子，还能在当地信用社抵押贷款到49万元。靠着这笔贷款，他不仅扩大了种植规模，还为给他帮工的12位周边村民每年额外增收4000多元。

　　这一激活农民沉睡资产的融资渠道，在今年1号文件中又有新突破：争取全市所有县(市、区)、全部金融机构都支持农民房抵押贷款。不仅如此，还要探索船舶、海域使用权、农民土地承包权、林权、大型农业基础设施、大宗农业订单等抵押融资途径。同时，今年要实现88个基础金融服务空白乡镇全覆盖，并鼓励金融机构到中心村设立自动取款机(ATM)和自动存取款机(CRS)，让村民在家门口就能灵活提存款。张睿