三角洲区域规划批准实施 温州将跻身世界级城市群

　　温州网讯 昨天，国家发改委宣布，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》。《规划》指出，长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一。

　　依据《规划》，长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。发展目标是：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。

　　向世界级城市群迈进

　　环顾全球，建设全球影响力和竞争力的世界城区区域已成为一种国家战略，一个个世界级城市群正在崛起和升级。长三角必须培育具有较强国际竞争力的世界级城市群。

　　通读国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》，其中的世界级城市群、生产性服务业、先进制造业这三大关键词，勾勒出了长三角发展的新图景。

　　全国经济地理研究会副会长、华东师范大学长江流域发展研究院研究部负责人沈玉芳介绍说，国务院研究室特地来上海征求意见时，他曾专门就这问题提出建议。他表示，长三角原来是“15+1”，现在确定为两省一市，并且还有泛长三角的提法，但无论如何，区域发展根本在于城市圈。在全球化下背景下，竞争实际上就是在区域和区域之间进行的，核心竞争就是城市群。确立世界级城市群的发展目标，对于长三角区域合作及一体化联动、科学发展、率先发展都至关重要。

　　而长江三角洲位于我国东部沿海、沿江发达地带交汇部，区位优势突出，经济实力雄厚。它以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州、徐州、淮安、连云港、盐城等，浙江的嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山、温州、台州、金华、衢州等，以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带，形成一个有机的整体。是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。

　　有关专家认为，并且，迈进长江三角洲城市群人口数量已接近北美、西欧、日本的世界级城市群，并有可能突破1亿。在这里，完全有可能建成世界级的城市群。

　　产业集群将在城市间转移

　　纽约、北美五大湖、东京、巴黎、伦敦等城市群的发展经验告诉我们，长三角要成为世界级城市群，必须走区域经济一体化之路。

　　国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了未来长三角地区的发展定位为强化上海这个“核心”，构建六条各具特色的城市与产业发展带:优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，重点建设沿江发展带、沿(杭州)湾发展带，积极开发沿海发展带，培育宁湖(湖州)杭发展带，引导发展沿湖(太湖)生态服务带。

　　这个早在2006年就被专家学者提出的“一核六带《规划》的内容还包括长江三角洲地区内苏北、沪宁、杭州湾等区域的具体划分；各区域内将振兴的重点产业；公共基础设施建设等。

　　“这意味着以省市行政区划为中心的产业格局将由此打破”，参与制定《规划》的上海市社科院经济与区域研究室主任陈维表示，《规划》的最大特点是，将使长三角基础设施建设和产业空间形成整体布局，而不像之前从一个小的区域来考虑。

　　比如，原来以毛纺为主要特色的浙江嘉兴，在原有产业的基础上，正逐步发展为软件等高新技术为特色的区域，承接上海高新产业的辅助产业链。

　　盛世太平投资管理有限公司总经理陈立民对记者表示，长三角区域规划实施以后，将会形成类似于当年香港和珠江三角洲融合一样的发展轨迹。如上海的传统制造业向浙江和江苏等地转移，这将有助于提升江浙两省的制造水平。

　　上海益尚精密螺丝有限公司总经理尚金奎认为，根据《规划》，各种产业集群将在未来形成，配套工厂将会在大的工厂周围出现，产品的运输物流成本将由此降低。

　　现代服务业和先进制造业同发展

　　《长江三角洲地区区域规划》，有两个值得关注的关键词是“全球重要的现代服务业”和“先进制造业中心”。

　　沈玉芳教授表示，根据科学发展的国家战略，长三角要想再上一个台阶，面临痛苦的转型期，把原来高能耗、高物耗、高污染的产业逐渐淘汰出局，因此需要发展先进制造业。

　　沈玉芳认为，先进制造业的加速发展是下一阶段长三角经济发展的基础，又是现代服务业发展的条件。与现代服务业的发展相联系，会成为全国下一轮工业化进程提供服务。生产服务业是现代服务业的核心，作为上海首先要承担起这个重任。

　　区域经济和城市化问题的专家、江苏省社科院副院长张灏瀚分析，先进制造业基地是江浙沪前几年就提出的战略，但是此次国家统一整合，将长三角作为国家乃至世界先进制造业基地，具有战略导向性，提升了长三角的战略地位，具有了全国先行的意义，也为将来发展指明了方向。

　　“同城化”生活招手可及近日，南京地铁三号线正式开工建设，这条地铁将连接京沪高速铁路南京南站、南京火车站等重要交通枢纽，是南京目前在建的5条地铁之一。

　　同时，苏州、无锡、杭州、宁波等长三角城市也纷纷加速了轨道交通建设。

　　除上海以外，长三角在建轨道交通项目已达12条，并都将在近二三年内建成运营。区域经济专家认为，随着长三角“高铁化”、“地铁化”，建在轨道上的城市群将推动长三角又一次飞跃，向世界级城市群继续迈进。

　　在上海工作的杭州人小张经常抱怨，从上海出发到杭州目的地总共还是得4个多小时，目前长三角城际通勤时间少，“进城”时间反而多。

　　小张向往长三角真正“同城化”的生活，沪杭铁路客运专线建成后，上海到杭州最快只要40分钟，加上两头“地铁速度”，小张的点到点最多不超过2个小时。

　　专家透露，宁、锡、苏、杭、甬5城都己在开工建设地铁或轻轨，将率先进入同城轨道化生活。

　　而已建成并正在顺利运行的杭州湾跨海大桥，对“紧密”长三角发挥了巨大的作用。这座大桥，让宁波到上海、苏南不必绕道杭州，陆路距离缩短120公里；这座大桥，让温州、台州、舟山等地离上海更近，让南通、镇江等地到宁波更便捷。

　　杭州湾跨海大桥不仅是交通动脉，更是经济动脉。宁波正在将余慈地区建设为北部中心城，打造融入长三角、接轨大上海的“桥头堡”。地处慈溪的杭州湾新区已引进内外资项目260多个，平均每10天就有一个项目开工或投产。

　　对接浙江沿海区域的上海奉贤区去年设立宁波办事处，并召开了数场产业对接洽谈会。为给抢滩上海的宁波企业营造低成本商务平台，上海宁波商会已着手在奉贤建设总部经济园区。

　　台州等启动“握手宁波”战略，引进宁波港集团一起建设码头。

　　嘉兴呼应大桥，从“运河时代”走向“滨海时代”，一个包括嘉兴港区和海盐、平湖部分区域的滨海新区正在崛起。

　　长三角城市群空间一体化，使人才、资金、物资、信息等要素流动更顺畅，资源配置更合理，文化观念更相融。

　　“这对促进以上海为中心的世界级特大型都市圈建设具有重大意义。”中国科学院南京地理与湖泊研究所城市研究中心姚士谋教授评价说。

　　“以上海为中心的长三角将成为世界六大城市群之一。”法国地理学者简·戈特曼30多年前的预言，正在变为现实。

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　　早在2007年5月，国务院总理温家宝主持召开长三角经济社会发展座谈会要求，把长三角建成布局合理、功能协调、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

　　长江三角洲地区区域规划已被国务院批准。对此业内人士表示，投资者可从两方面把握其中的投资机会，首先是长三角区域振兴规划将为区域内上市公司带来机遇，现代服务业和先进制造业公司的业绩增速有望超出平均水平；同时区域内上市企业的并购重组、新兴产业等相关公司，也有望获得较大发展空间。

　　东海证券认为，长三角区域值得关注的投资品种包括一些新兴产业、符合国家发展战略的公司，如文化传播的华谊兄弟、中视传媒；节能减排的盾安环境、菲达环保；还有一些高科技产业，如水晶光电、通富微电；最后国资重组、资产注入等概念也将受益，如交通运输的ST东航，商贸零售的上海九百、新世界、百联股份；此外，现代金融服务业的浦发银行也值得关注。

　　看看世界五大城市群之首

　　每座城市都有自己的亮点

　　纽约城市圈，包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩和华盛顿5个大城市，以及40个10万人以上的中小城市，正是靠发达的交通网络紧密联系，才成为世界五大城市群之首。

　　纽约城市群，世界五大城市群之首，北起缅因州，南至弗吉尼亚州，跨越了10个州，其中包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩和华盛顿5个大城市，以及40个10万人以上的中小城市。

　　纽约城市群的制造业产值占全美的30%以上，被视为美国经济的中心。一直以来，很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力，归功于都市圈内完善的产业分工格局。

　　其中，位于波士顿郊区的128号公路两侧聚集了数以千计的研究机构和高科技企业，因此这里也享有了“美国东海岸硅谷”的美誉。其周边的麻省理工学院、哈佛大学和波士顿大学等著名学府扮演了极其重要的角色。

　　与波士顿相类似，纽约城市群内的其他核心城市也都根据自身的特点，寻找着与纽约的错位发展之路，都有自己的亮点。费城的国防、航空、电子产业，巴尔的摩的矿产业和航运业，使得区域内的产业分布呈现出多元和互补的格局。而这些城市各自的发展始终离不开纽约金融中心的辐射作用。

　　孤立地看，每座城市的主导产业都是单一的。但放眼整个都市圈，多样化、综合性的整体功能，远远大于单个城市功能的简单叠加。

　　高质量的服务，自然离不开高素质的人才。在纽约的上班族当中，35%的人集中在金融行业。其中不少人不住在纽约，有些甚至住在费城，每天早晚，这群上班族，要花费一二个小时，乘坐火车、地铁、汽车往返于家和公司。