温州市地质灾害隐患点全省最多 正值地质灾害高发期

2010-08-10 09:49 出处 温州日报

温州市目前正处于台汛期，暴雨引发的山体滑坡时有发生。7月27日温州市区西山东路发生的山体滑坡事故目前还处于清理阶段，预计一周后大部分塌方将清理完毕。图为昨日下午，一辆挖掘机将塌方的土石清理出来。 刘伟 摄

　　据市国土部门统计，截至去年底，温州全市查明的对居民生活有潜在危害的地质灾害隐患点总计1516处。目前这些隐患点基本处于稳定状态。但一次强降雨，就有可能让一些原本稳定的隐患复活，并造成伤害。

　　对于地质灾害这种潜藏的"杀手"，我们采取了哪些措施？当它们"行凶"时，哪些方法能增加受害者生存机率，并为救援工作争取主动？带着这些问题，记者昨天走访了温州市国土资源局。

　　灾害现状：

　　隐患点占全省三成

　　根据国务院公布的《地质灾害防治条例》(第394号令)第二条，地质灾害是指"自然因素或者人为活动引发的、危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。"

　　在温州市，最常见的是滑坡、山体崩塌、泥石流这三类。其中，可能发生滑坡的隐患点约占总数一半；山体崩塌隐患点超过30%；泥石流隐患点则有200多处。泥石流对人们生命财产危害性最大，山体崩塌前则缺少事先征兆。

　　据温州市国土资源局地质环境管理处处长李永生介绍，温州市地质灾害隐患点全省最多，约占全省三分之一。这些隐患点超过九成在农村，而这些地区是温州市防范救援力量最薄弱的环节。

　　目前温州市处于台汛期，正是地质灾害高发时期。据统计，台风给我市造成的人员伤亡中，超过八成是由地质灾害引发的。而近年来，这些灾害隐患点呈逐年增多趋势：一般1年会新增超200个，一次台风，大概会新增40多个。同时，山区低等级公路建设、开山取石等行为，也常诱发新增地质灾害隐患点出现。

　　防范灾害：

　　治理和避让并重

　　目前，温州市地质灾害隐患点治理采取治理和避让并重。对已查明的隐患点，温州市按潜在危害重大性排序进行治理。比如，永嘉瓯北屿塘山滑坡群，涉及到周边上百户300人安危,从1998年开始，经历5年治理，投入超1000万元，如今山体已基本稳定。采取这种方法固然见效快，但温州市用于此类治理的资金每年只有2900万元，只够治理15到20个隐患点。

　　李永生认为，要改变这个困局，就要转变治理思路，对重大隐患点要结合新农村建设，实行整体搬迁。目前，温州市实施的新农村建设地质灾害安全工程，已在文成大峃试点，把中心城镇建设、下山移民和地质避灾相结合。

　　遗憾的是，在预防上，各灾害点的巡查监测落在山区村干部身上。但他们是义务性质，目前只能靠他们个人自觉去启动基层预报预警，在制度层面上仍是空白。

　　地质灾害防范最大难题在于，这些隐患点是动态变化的——近年来，温州市因地质灾害造成的人员伤亡中，几乎都发生在未知或新增灾害点。对此，开展山体拉网排查，通过专业人员核查和村民举报，是目前我市预防这类灾害的主要手段。

　　李永生说，预防这些潜伏点，要从现有的以点为主，转向从面上对地质灾害易发区域整体排查。比如以山区乡镇为单位，为它们绘制地质灾害易发区图，把山区分成地质灾害高发、中发、低发、不发等4类区域。前两者要严格控制建设、居民居住。"如果有山区建设工程经过这两类地区，必须做地质灾害危险评估。"

　　逃生策略：

　　向灾害点两边逃散

　　掌握这些地质灾害行凶的特点、及时作出预测，对灾害防御很重要。比如，滑坡点常发生在土质松散、岩石含量少的山体。滑坡前，山体顶部会有裂缝，底部会有岩土鼓胀。而泥石流发生的条件包括，山体顶部要有充足的土、树木等松散物，山坡地貌上有沟渠导流，且山坡比较陡峭，并在前期有充足的雨水。如果这段时间，有市民观察到山区有类似现象，可以拨打当地乡镇和国土所的举报电话。

　　李永生提醒，发生泥石流和滑坡时，处在危险区域的人，千万不能顺着泥石流和滑坡方向向前奔跑，而是要向灾害点两边逃散。

　　灾害发生后，救援人员不要立刻进入事故发生点，要先到灾害点边缘，观察有没有发生二次灾害的迹象。在确定山体稳定后，再进行救援。当不能确定是否会发生二次灾害时，要在滑坡点顶部留派人手观察，随时向山下救援人员通知山顶情况。

　　当台风登陆后，地质灾害发生一般会有12小时的滞后期。因此，灾害隐患点转移人员，不能在台风登陆后马上返回，需再等待约12小时，或者指派人员到灾害点附近，观察确定隐患点山体已稳定后再返回。

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作者：温州视线