温州陪餐细则规定陪餐人数不得超客人 执行监督是关键

2012-07-08 23:55 出处 人民网

　　温州陪餐细则：近日，温州市纪检监察部门制定了公务员接待实施细则。规定工作餐每人每餐不得超过60元，陪餐人员不得超过客人人数，名贵烟酒高档菜不能上桌，细则是够细了，执行监督是关键。

　　温州陪餐细则规定包括，禁止中午饮酒，公务接待中野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参不能点，茅台、五粮液不能点，吃喝签单、赊账、现金报销一律不行等。

　　温州陪餐细则是规定很详细很具体，但是纵观网络民意，叫好之声依然微弱，而质疑之声仍旧甚大。很多地方都曾出台举措治理公务接待大吃大喝，但并没有得到很好的落实，“这一次不会又是一场政府作秀吧？”

　　温州陪餐细则中规定的“陪餐人数不得超过客人”，其实已非新鲜事，早在2008年，昆明便有“如此规定”。如今温州的公务接待实施细则一出，须知，这次的实施细则，其“亮点”不少，除却规定陪餐人数外，工作餐的标准每人不超过60元、每桌不超过1200元，低于五人一桌的不得超过600元，等等。细则够“细”，但叫好声却并不多，为何呢？

　　一者，则是担忧“执行力”，即谁来监督的问题，而这也是当前许多政府措施无法落实与实施的“软肋”。

　　二者，则是信息透明的问题，即便这次的监管能够令人满意，我们也已用“最大的善意”来揣测，但问题是，如果没有信息透明，那再好的监督也无法呈现，自叫人难以相信。而“信息不透明”，早已是机关行政单位的“老大难题”。

　　温州陪餐细则执行监督

　　一个无法忽略的事实是，在公务接待之中，的确很难安插“监管者”，不可能在公务接待之中还藏着“监督者”，而如果让双方监督，那如此既当裁判员又当运动员的监督，显然是无法达到理想效果的，这是监管方面最大的难题，而如果要接待者的上级部门来监督，一旦下级部门接待好了，为城市发展迎来良机、为自己前途迎来政绩，那再多的“公务接待费”都是不存在问题的。没有独立的监督者，软肋往往是“步步惊心”。

　　不可否认的是，这个公务接待释放出“积极信号”，即约束公务接待成为一种社会共识，以至于来自政府方面的决策日益增多，但释放积极信号并不是终点，而是起点，因为信号只会给人带来心理期待，让一切“看上去很美”，但画饼是永远无法充饥的，必须将监督触角前移，才能让约束“公务接待”成为一种可能，“人情至上”才会有所收敛，“法理”才可能真正归位。

　　温州陪餐细则“陪餐人数不得超客人”该谁来监督？这个问题无解，那一切便只是纸面风暴。如今看来，要想约束公务接待，不仅要保持信息透明，而且要完善监督体系，这“两只手”，都是不可或缺的。

　　温州日报评论温州陪餐细则：首先雷厉风行的“铁腕”举措值得称道。这一系列的“严管”举措，既是倾听民声、顺应民意，更是对廉洁自律、权力为公的坚守。退一万步讲，即便“上有政策下有对策”，在实施过程中成效有所打折，但至少可以肯定一点，即便有“小鱼小虾”混过去，“大鱼大虾”总能被拦住，就可以节省公款无数。

　　同时，此次“严管”举措中也明确了监督办法和处罚举措，即对内上报、对外公示，违规将受纪律处分。让相关单位把公款接待的明细表拿出来“晒晒”，接受公众监督；若有违规违纪的，就让你“吃不了兜着走”，可谓是把遏制大吃大喝的这张网织得严严实实。

　　不过，公众的担忧与质疑也不无道理。诚然，前门被堵着严严实实，有多少鱼虾蟹肉，都被数得清清楚楚，可是，会不会有“后门”呢？会不会找家企业报销，或者让企业把鱼虾蟹肉、高档烟酒送进来呢？这一点，仍需要相关部门筑起一道严密的“防护墙”，否则这种暗箱往来，更容易异化为权与利的内幕交易。

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作者：yujeu