中国鞋企绝地反击：书面抗辩配额制

　　“我们会在书面抗辩中提到，使用配额制违反了WTO的有关法律和欧盟的法律。”

　　7月17日，中国鞋业抗辩联盟向欧盟委员会提交了一份书面抗辩。7月20日，欧盟反倾销委员会将在布鲁塞尔开会，讨论审议欧盟之前提出的“用变相配额制取代征收反倾销税”的提案。8月，欧盟将向中国方面做一个终裁前的披露；10月，欧盟将做出最后终裁。

　　因此，这一份正式的书面抗辩，几乎成为中国鞋企在终裁披露以前的最后一搏。

　　中方回击欧盟新提案

　　7月初，欧盟向各成员国提交新提案，其主要内容是：暂缓对中国进口皮鞋增收反倾销税，取而代之的是一种变相的配额制。按照计划，欧盟将对来自中国的1.4亿双皮鞋和来自越南的9500万双皮鞋征收正常关税，如果超出上述数量，可能对中国皮鞋加收23%的税，对越南皮鞋加收29.5%的税。

　　而此前欧盟初裁做出的决定是：从4月初起，开始加征4.8%的关税，之后几个月中逐步上升到中国19.4%和越南16.8%的水平。

　　“两个方案，没有一个对中国稍微有利。”中国皮革协会应急小组负责人卫亚菲说。这几乎代表了中国业界大部分的意见：两个方案都对中国鞋出口欧盟产生巨大打击，人们甚至懒得具体去比较两个方案的差异。

　　“加收19.4%的关税中国鞋企肯定承受不了。”卫亚菲说，“但是1.4亿双皮鞋的配额，相对中国去年对欧盟1.96亿双的出口，也太少了。”

　　最引人注目的是，欧盟首次在反倾销案中，提出了配额制。

　　“我们入世谈了8年，才取消了配额制，不能让它再回来。”中国鞋业抗辩联盟的律师蒲凌尘说，“我们会在书面抗辩中提到，使用配额制违反了WTO的有关法律和欧盟的法律。从法律角度来讲，反倾销解决的是一个价格问题，而不是数量问题，使用配额制是没有道理的。”

　　蒲凌尘透露，欧盟官员曾经提出一种解释，认为反倾销也涉及数量问题，数量本身也会造成损害。“这是一种鱼目混珠的说法。”蒲凌尘说，“反倾销案中涉及到数量上升，是由于价格过低引起的，根本不应该使用配额制。”

　　欧盟20日结果成关键

　　如果欧盟的新提案在7月20日获得通过，那么配额制的恢复使用很可能成为欧盟对中国鞋企反倾销调查的最终结果，这是中方不愿意看到的。

　　6月底，国家发展改革委经济运行局副局长牛建国透露了一组数据：据商务部调查，在4月份的第99届广交会上，来自欧洲的皮鞋客商减少，皮鞋成交金额普遍下降；4月份，广东对欧盟皮鞋出口量增幅跌至今年最低点；今年1-4月份，温州皮鞋出口欧洲的订单减少了30%-40%。据海关统计，今年前4个月我国皮鞋出口额增幅同比降低了7.6个百分点；而据中国皮革协会反映，制鞋企业5月份皮鞋对欧出口额出现下滑。发改委得出的结论是：欧盟对中国皮鞋征收反倾销税的影响已经显现。

　　但是身处漩涡中央的应诉方，却显得格外平静。“我们企业能做的事情不多。”7月17日，一位国内知名制鞋企业高层在电话里对本报记者说，“我们能做的，就是继续走中档路线，避开低价竞争的陷阱。”

　　本报记者从商务部了解到，中国政府对欧盟的配额制十分不满，中方更乐意看到的，是最低限价等通过价格控制来调控数量的措施。（记者　滕晓萌）