2005年4月14日至15日在比利时首都布鲁塞尔举行了第二届世界鞋业大会，来自世界鞋业主要生产国和消费国的100多名代表参加了此次大会。中国皮革协会副常务理事长张淑华受大会邀请参加了会议并发言。会议就世界鞋业制造和贸易的热点问题进行了讨论，来自中国、意大利、巴西、美国、欧盟等国家和地区的代表在会上作了发言，欧盟议会也派代表参加了会议。参加会议的这些国家分别代表了当今世界鞋业的三类不同的工业形态，第一类是以中国、越南等国家为代表，其特点是具有较强的竞争优势，并在世界鞋业市场上占有很大份额；第二类是以美国为代表，其特点是本国的制鞋业所剩无几，只做品牌输出，因此国内市场对外是完全开放的；第三类是以意大利、西班牙等欧洲国家为代表的传统制鞋大国，其特点是正逐渐丧失制鞋业在国际市场上的竞争优势，但却不想放弃制造业这块领地。
本次大会最关注的问题是“中国是机会还是危机？”，欧洲国家普遍认为中国的制造业是竞争对手，已对本国的制造业造成很大影响，强烈要求欧盟采取紧急措施避免更大的损失。归纳欧洲国家对中国制鞋业的抱怨有以下几个方面，一是中国现已成为世界最大的鞋类产品出口国，因此抢占了本应属于欧洲的市场份额，造成欧洲的鞋类出口大量下降，而中国进口鞋类产品的关税较高，导致欧洲鞋很难进入中国市场，因此认为中国鞋业市场对外是封闭的；二是认为由于中国鞋类产品价格低廉，进入欧洲市场后，造成欧盟制鞋业萎缩，失业率提高；三是认为中国对鞋类产品出口退税是变相补贴。
根据大会上欧盟各国对中国制鞋业的责难和欧盟委员会的态度，我们认为在得到前3个月的进口监控数据后，欧盟委员会就会对原产于中国的鞋业产品出口采取行动，时间可能在5-6月份。预计会采取比较简单易行的“特保措施”，而不是反倾销。
针对上述问题，中国代表会上会下展开了积极的工作。中国皮革协会常务副理事长张淑华应大会之邀做了近五十分钟的发言。依据国家统计局对外公开的统计数据，按照大会发言提纲，坦诚的公开我国鞋业生产现状，以改变欧盟各国对我国信息封闭看法，并针对大会的一些问题，张淑华陈述了二个观点：
第一，国际皮业生产及贸易格局的转变，并不以那一个人，那一个国家的主观愿望而转移，应是由消费者、市场需求来决定，这是市场经济发展的客观规律。目前，中国等国由于劳动力便宜等诸多原因，在劳动密集行业中占有竞争优势，而欧洲科技含量较高的领域占有优势。这些优势都不是绝对的，而是相对的。再过若干年，制鞋业可能要由中国转移到更具有竞争优势的国家和地区。因此，中国要抓住目前的发展机会，努力发展中国的制鞋业。但同时也要做好一旦制鞋加工业转移后，中国应如何在更高层面发展制鞋业的准备。
第二，中国市场是开放的。近几年，中国进口鞋及皮革制品的数量和金额以二位数字增长。2004年中国从世界各地进口的皮鞋产品金额增长83％，皮革服装增长99％，皮革手套增长109％，旅行用品及箱包增长79％。此外，每年还进口大量的制革用原料皮（牛、羊皮）毛皮原料（水貂皮、狐狸皮）以及各种皮革、毛皮化工材料、机械产品等，这些产品的数量每年都以两位数的速度增长。中国制鞋业愿与世界同仁共同分享发展机会，并感谢世界制鞋业给予中国的支持。但由于欧洲制鞋企业对中国市场和消费观念不了解，缺乏信心，不肯投入，比较浮躁，因此就产生中国市场封闭的误解。
综上所述，我们预计欧盟会在近期5-6月份作出明确的行动反应。故建议政府要抓紧时间，据理力争，做好对外谈判的准备。希望政府尽快与欧盟对话，进一步了解和确认欧盟对我鞋类产品设限的时间和方式。加强信息沟通，尽力争取比较好的解决办法。
中国皮革协会从全行业的利益考虑，认为要采取必要的措施积极应对可能发生的贸易壁垒，在同政府保持信息沟通的同时，还要加强对生产企业的引导。当前的应对措施要与行业发展的长远目标相结合，才能对中国鞋业的健康发展起到一定的促进作用。为应对可能发生的贸易壁垒，我协会建议：
1、制鞋企业要密切关注欧洲市场的变化，关注国内相关媒体对欧洲市场的报到和信息收集，如有相关信息应及时通报，以便于协会向政府汇报。
2、在目前情况下要谨慎对欧洲市场的出口，特别要避免在短期内到货猛增，且价格下滑；应加强开拓多元化出口市场的工作力度，分散市场风险，避免损失。
3、避免在目前情况下签订长期订单，要特别谨慎签订欧洲订单，以免一旦欧盟设限，造成企业的经济损失。
4、在签订订单时，要考虑人民币升值和加息等不确定因素的影响。
随着世界经济一体化的步伐加快，中国制鞋业伴随世界经济的变化也要随时调整自身发展的策略，以保证全行业健康发展。从长远看，中国制鞋业应在以下几个方面不断完善和提高。
1、加快调整产业结构，提高民族品牌在世界制鞋业中的影响力，提高产品的科技含量和加工水平，提升整体产业的国际竞争力；
2、多元化开拓国际市场，鼓励企业对外投资，促进中国制鞋业由产品出口，逐渐转向品牌输出和资本出口，支持有条件的企业到国外合资办厂，加强与发达国家制鞋产业的信息沟通与合作；
3、增强企业的社会责任感和安全生产意识，鼓励和保护拥有自主知识产权的产品走向国际市场，鼓励有条件的企业参与国际标准的制定工作，提升中国制鞋业在世界同行的位置。
4、促进与世界各国制鞋业的沟通和往来，化解矛盾，优势互补，友好合作，共同发展。
